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关于对集贤县人民政府关于2018年度法治政府建设工作情况的报告的公告
发布日期:2019-04-15 08:46:54 发布者:王聪 来源:县司法局 浏览量:1615

  根据市司法局通知要求,现将县政府2018年度法治政府建设工作情况的报告在集贤政府网予以公告。


                               集贤县司法局
                               2019年4月12日

        集贤县人民政府关于 2018年度法治政府建设工作情况的报告

市政府:
  根据《双鸭山市人民政府法制办公室关于印发<双鸭山市2018年度法治政府建设考核方案>的通知》(双政法发〔2018〕16号)文件的要求,我县以《中共双鸭山市委双鸭山市人民政府关于印发<双鸭山市法治政府建设实施方案(2016-2020年)>的通知》(双发[2017]6号)为引领,紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路,抓住依法行政工作主线,全面推进法治政府建设。现将集贤县2018年度法治政府建设情况报告如下:
  一、精心部署法治政府建设工作
  根据《2018年全市“法治建设年”活动严格执法实施方案》和《中共集贤县委关于印发<2018年全县“法治建设年”活动方案>的通知》工作要求,结合我县实际,研究制定了《落实“法治建设年”工作任务实施方案》,明确了年度法治政府建设工作目标,把推进法治政府建设各项具体工作任务、要求落实到各乡镇、各部门,使法治政府建设工作有目标、有步骤、可操作地深入推进。
  二、严格落实领导干部学法制度工作
  我县将法律学习纳入县政府常务会议的重要内容,制定了《集贤县人民政府常务会议会前学法制度》《2018年度县政府常务会议学法计划》,全年安排常务会议学法。将宪法、环境保护法、文物保护法、水法、城乡规划法等法律法规规章纳入学法内容,提高了我县各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平。
  三、重大决策合法性审查制度工作
  严格按照《集贤县人民政府重大决策合法性审查规定》(集政办发〔2016〕16号)履行决策前程序。严格履行集体决策程序,对于全县国民经济和社会发展长期规划和年度计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、县政府重要规范性文件,以及与人民群众切身利益密切相关的重要事项等,都由县政府常务会议审议或决定,实现了决策的民主化、科学化。
  四、推行法律顾问制度工作
  建立法律顾问制度,明确法律顾问工作职责,建立健全工作机制,印发了《集贤县推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度实施方案》《集贤县法律顾问公职律师工作规则》和《集贤县人民政府关于设立首席法律顾问的通知》,明确普遍建立政府法律顾问制度,明确提出要充分发挥以法制工作机构为主体、专家和律师参加的法律顾问队伍作用,认真听取法律顾问意见,依法行使行政权力;将政府法律顾问工作作为推进依法行政、建设法治政府的重要内容,列入重要议事日程,重视和支持开展政府法律顾问工作,确保政府法律顾问工作发挥作用;建立健全重大决策、重大项目的法律风险评估制度,形成政府法律顾问工作的长效机制,明确工作职责,落实工作责任,确保工作目标如期完成;法律顾问在协助县政府做好重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证,参与招商引资、规范性文件审查、重大经济项目谈判、合同审核等方面工作,推动了政府依法行政工作进程,体现了政府法律顾问存在的价值和特殊性及不可替代性。
  五、“双随机、一公开”工作
  推进“双随机、一公开”工作机制全面落实,建立“双随机”工作制度,严格按照要求建立“一单两库一细则”。按照《黑龙江省人民政府办公厅关于强化事中事后监管深入推进“双随机一公开”工作的通知》(黑政办规〔2017〕10号)文件精神,对照集贤县行政权力清单对全县各部门的行政监督检查权认真梳理后编制了《集贤县各部门随机抽查事项清单》共梳理抽查事项共计201项,并通过县政府网站对外公布。该清单公布后,各相关部门开展该清单中的行政检查事项必须按照“双随机一公开”要求随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,做到全程留痕,处处有记录,责任可追溯,检查结果及时向社会公开。对“随机抽查事项清单”实施动态调整机制,根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整。
  六、做好规范性文件起草、审核、清理等工作
  一是进一步做好规范性文件起草、审查和备案工作。严格按照《黑龙江省规范性文件管理办法》的要求,加大对县政府规范性文件合法性的审查力度,认真做好规范性文件的审查、制定、登记和备案工作,真正做到有备必审、有错必纠,杜绝县政府规范性文件未经法制办前置审查直接上县政府常务会议讨论,主动与文件制定机关进行沟通协调,对不合法、不符合规定的文件,坚决不予出台。二是开展规范性文件的清理工作。
  按照《双鸭山市地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案》(双政办发〔2018〕69号)工作要求,对2015年12月31日以前县政府及县政府办公室出台的规范性文件进行了认真清理,保留63件、废止42件。三是对规范性文件进行统一登记、统一编号、统一公布,严格实行“三统一”制度。
  七、行政复议和行政应诉工作
  (一)按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的要求,严格履行行政复议职责,完善行政复议程序,健全行政复议文书,完善相关工作制度,推进行政复议工作的制度化、规范化,不断提高行政复议办案质量。不断探索行政复议工作制度创新和工作机制创新,加强与各部门的联系,拓展行政复议工作交流、协调、联系渠道。并注重运用和解、调解等制度,便捷、灵活地审理行政复议案件,努力实现法律效果、行政效果与社会效果的统一。2018年,县政府共收到行政复议申请11件,全部予以受理。提起行政复议的案件中涉及行政处罚5件、抵押登记1件、行政不作为3件、行政给付2件,主要集中于公安、房产、卫计、民政等行政管理领域。到目前为止共审结10件,其中,3件终止;1件撤销;5件维持;1件确认违法,责令办理;1件审理中。
  (二)大力推进行政复议移送制度和行政复议与行政诉讼、信访衔接制度落实,制定了《集贤县人民政府行政复议案件执行移送制度》和《集贤县行政复议与信访、行政监察、行政诉讼衔接办法》,保证行政复议决定的有效执行和行政争议案件的全面处理。
  (三)严格执行行政诉讼法关于被诉行政机关负责人应当出庭应诉的规定,支持法院受理行政案件,尊重并执行人民法院作出的生效判决和裁定。
  八、深化行政审批制度改革
  2018年以来,经县政府常务会第2次会议通过,再次精简70项,精简比例4.62%。目前我县保留的行政权力事项1446项。(其中行政许可121项;行政处罚1017项;行政强制117项;行政征用3项;行政征收9;行政给付2项;行政确认21项;行政奖励8项;行政监督检查94项;行政裁决3项;行政复议2项;年检2项;其他行政权力47项),共梳理行政责任事项10025项,平台数据已调整。
  九、信用体系建设工作
  县信用办结合本县实际,制定《集贤县社会信用体系建设工作领导小组办公室关于做好“法治建设年”中社会信用体系建设重点任务推进落实的通知》,并印发给全县社会信用体系建设工作领导小组成员单位。要求各单位各司其职,做好涉及本部门的“法治建设年”中社会信用体系建设重点工作,按月报送“法治建设年”工作表。行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作内通过“双公示”填报系统统报送至省信用信息共享平台进行公示。建立完善常态化“双公示”信息报送机制,加强“双公示”信息台账管理。
  十、存在的问题及以后重点工作
  总结前一阶段法治政府建设工作,在取得成绩的同时,也存在一些突出问题。一是工作进展不平衡,个别部门和单位认识不到位,推进力度不大。二是工作精细化程度不高,个别乡镇和部门,对法治政府建设工作缺乏主动性,材料报送不及时,统计数据与实际工作情况不相符。三是程序意识不强,执法中重实体、轻程序,重罚轻管、以罚代管的现象仍然存在。四是基层政府法制力量薄弱,人员偏少,不能适应新形势下依法行政工作的要求。
  2019年,我们要重点做好以下工作:一是全面加强政府自身建设,自觉接受人大依法监督、政协民主监督。二是普遍建立法律顾问制度,提高依法行政决策质量。三是深入推进法治政府建设,把法治思维融入政府工作全过程。

 

                               集贤县人民政府
                               2018年12月26日