集贤县人民政府

        为守住耕地红线、保护生态环境、优化农业生产布局、保障国家粮食安全、推进农业高质量发展。根据《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4 号）和《第三次全国土壤普查工作方案》（农建发〔2022〕1 号，结合我县实际，集贤县第三次全国土壤普查领导小组办公室起草了《集贤县第三次全国土壤普查实施方案》（征求意见稿）。现将征求意见稿全文发布征求社会各界意见，如对征求意见有修改意见，请于3月7日前将修改意见反馈（线上、线下均可）至集贤县第三次全国土壤普查领导小组办公室。

邮箱：814166566@qq.com    电话：0469-6180405

附：《集贤县第三次全国土壤普查实施方案》（征求意见稿）

                                                                                                                              集贤县第三次全国土壤普查领导小组办公室

                                                                                                                                                2023年3月1日

集贤县第三次全国土壤普查实施方案（征求意见稿）

按照《第三次全国土壤普查工作方案》（农建发〔2022〕1号）和《黑龙江省第三次土壤普查试点工作方案》要求，为保障我县第三次全国土壤普查工作科学有序开展，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实党中央、国务院关于耕地保护建设和生态文明建设的决策部署，紧扣当好维护国家粮食安全“压舱石”的战略定位，坚持遵循土壤普查的全面性、科学性、专业性原则，衔接已有成果，借鉴以往经验和做法，坚持摸清土壤质量与完善土壤类型相结合、土壤性状普查与土壤利用调查相结合、外业调查观测与内业测试化验相结合、土壤表层采样与重点剖面采集相结合、摸清土壤障碍因素与提出改良培肥措施相结合、政府主导与专业支撑相结合，统一普查工作平台、统一技术规程、统一工作底图、统一布设采样点位、统一筛选测试化验专业机构、统一过程质控；按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的组织方式，到 2025 年全面查明查清全县土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，实现对全县耕地、园地、林地、草地等土壤的“全面体检”，为守住耕地红线、保护生态环境、优化农业生产布局、保障国家粮食安全、推进农业高质量发展奠定坚实基础。

二、普查对象与内容

（一）普查对象。

全县范围内的耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。

（二）普查内容。

1.土壤性状普查。通过土壤样品采集和测试，普查土壤颜色、质地、有机质、酸碱度、养分情况、容重、孔隙度、重金属等土壤物理、化学指标，以及满足优势特色农产品生产的微量元素；在典型区域普查植物根系、动物活动、微生物数量、类型、分布等土壤生物学指标。

2.土壤类型普查。以土壤二普形成的分类成果为基础，通过实地踏勘、剖面观察等方式核实与补充完善土壤类型。同时，通过土壤剖面挖掘，重点普查 1 米土壤剖面中沙漏、砾石、黏磐、白浆、碱磐层等障碍类型、分布层次等。

3.土壤立地条件普查。重点普查土壤野外调查采样点所在区域的地形地貌、植被类型、气候、水文地质等情况。

4.土壤利用情况普查。结合样点采样，重点普查基础设施条件、种植制度、耕作方式、灌排设施情况、植物生长及作物产量水平等基础信息，肥料、农药、农膜等投入品使用情况，农业经营者开展土壤培肥改良、农作物秸秆还田等做法和经验。

5.土壤数据库构建。建立标准化、规范化的集贤县土壤空间和属性数据库。空间数据库包括土壤类型图、土壤质量图、土壤利用适宜性评价图、地形地貌图、道路和水系图等。属性数据库包括土壤性状、土壤障碍及退化、土壤利用等指标。

6.土壤样品库构建。依托专业调查检测机构，探索设计构建县级土壤剖面标本、土壤样品储存展示库，保存主要土壤类型样品和主要土属的土壤剖面标本。

7.土壤质量状况分析。利用普查取得的土壤理化和生物性状、剖面性状和利用情况等基础数据，分析土壤质量，评价土壤利用适宜性。

8.普查成果汇交汇总。组织开展分级土壤普查成果汇总研究，包括图件成果、数据成果、文字成果和数据库成果。开展土壤质量状况、土壤改良与利用、农林牧业生产布局优化等数据成果汇总分析。开展黑土耕地退化、耕地土壤盐碱化等专题评价，提出治理修复对策。

三、普查技术路线与方法

以土壤二普、国土三调、农用地土壤污染状况详查、农业普查、耕地质量调查评价等工作形成的相关成果基础，以遥感技术、地理信息系统、全球定位系统、模型模拟技术、现代化验分析技术等为科技支撑，依托国家土壤三普工作平台，开展数据分析和成果汇总，实现土壤三普全程标准化、专业化、智能化，科学、规范、高效推进普查工作。

（一）调查采样。根据统一布设样点和调查任务，按照统一的采样标准，确定具体采样点位，调查立地条件与土壤利用信息，采集表层土壤样品、典型代表剖面样等。

（二）测试化验。以国家标准、行业标准和现代化验分析技术为基础，规范确定土壤三普统一的样品制备和测试化验方法。其中，重金属指标的测试方法与全国农用地土壤污染状况详查相衔接一致。开展标准化前处理，进行土壤样品的物理、化学等指标批量化测试。充分衔接已有专项调查数据，相同点位已有化验结果满足土壤三普要求的，不再重复测试相应指标。选择典型区域，利用土壤蚯蚓、线虫等动物形态学鉴定方法和高通量测序技术等，进行土壤生物指标测试。

（三）质量控制。按照统一技术规程，采用全国土壤三普工作平台开展全程管控。外业调查采样实行“电子围栏”航迹管理，样点样品编码溯源；测试化验质量控制采用平行样、盲样、标样、飞行检查等手段，化验数据分级审核；数据审核采用设定指标阈值进行质控，阶段成果分段验收。

（四）数据整理。数据整理分析包括数据汇总整理和数据分析，主要对基础地理信息和历史土壤调查资料、三普调查的土壤立地与利用信息以及土壤物理化学性状等数据开展汇总计算、分析模型构建等。由省三普办委托省级专家指导组和相关单位开展试点县普查数据，开展数据质量、数据特征和数据挖掘分析。

（五）成果汇总。采用现代统计方法，对土壤性状、土壤退化与障碍、土壤利用等数据进行分析；利用数字土壤模型等方法进行数字制图，形成土壤普查试点成果报告、相关数据资料、土壤类型图、土壤属性图、以及文字报告和技术报告等，初步构建数据库和样品库。

四、普查成果

（一）数据成果。形成全县土壤类型、土壤理化和典型区域生物性状指标数据清单，形成土壤退化与障碍数据，特色农产品区域专题调查土壤数据，适宜于不同土地利用类型的土壤面积数据等。

（二）数字化图件成果。形成分类普查成果图件，主要包括全县土壤类型图，土壤养分图，土壤质量图，耕地盐碱和酸化等退化土壤分布图，土壤利用适宜性分布图，特色农产品生产区域土壤专题调查图等。

（三）文字成果。形成各类文字报告，主要包括土壤三普工作报告、技术报告，全县土壤利用适宜性（适宜于耕地、园地、林地和草地利用）评价报告，全县耕地、园地、林地、草地质量报告，黑土地保护利用、盐碱地改良利用、特色农产品区域土壤特征等专项报告。

五、进度安排

2023—2024年全面铺开普查；2025年1月底前，完成数据、数字化图件、文字等成果汇总上报。

实施阶段，2023—2024年完成土壤普查内外业工作

1.对全县的耕地、园地、林地、草地等农用地土壤开展土壤性状、土壤类型、土壤立地条件、土壤利用情况等方面的全方位普查。

2.依据统一布设的样点，严格按照相关技术规程在农闲空档期开展外业实地调查采样；按照全国统一的样品制备和测试化验方法开展内业测试化验工作；按照全国统一的数据库标准，及时做好阶段性数据汇总。

2024 年 10 月底前完成全部外业调查采样工作，2024年11月底前完成全部内业测试化验工作。特殊情况根据文件新精神及时调整并修改完善。

总结阶段，2025 年完成工作总结和成果汇总

1.组织开展全县土壤基础数据、土壤剖面调查数据和标本、土壤利用数据的审核、汇总与分析。

2.绘制专业图件，撰写普查报告，形成数据、文字、图件、数据库、样品库等普查成果。

3.完成全县黑土耕地质量报告、土壤利用适宜性评价报告、盐碱地利用等专项报告，全面总结普查工作。

七、组织保障

按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”要求，成立由分管农业副县长任组长，县农业农村局、县自然资源局、县发展改革局、县财政局、县生态环境局、县水务局、县统计局、县林草局、县气象局、各乡镇政府等部门为成员的集贤县第三次土壤普查领导小组，县三普领导小组在省市第三次全国土壤普查领导小组统一领导下，负责全县土壤普查工作的具体组织和协调，成员单位要按照职能分工，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，加强技术指导、信息共享、经费物资保障等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责日常具体管理、组织、协调、调度、督导等，定期向省市土壤普查办和县领导小组报告普查进展。