集贤县人民政府

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　集贤县养殖水域滩涂规划（2010年-2030年）

　　第一章 基本情况
　　一、自然地理条件
　　（一）地理位置。
　　集贤县地处黑龙江省东北部,三江平原腹地,位于东经130°41′,00″,北纬46°29′—47°04′,东西长120公里,南北宽60公里,东与友谊富锦相邻,南与双鸭山市、桦南为邻,北与桦川相邻,西与佳木斯为邻,全县行政区域总面积为2283‚4平方公里。“三山半水六半田”,是典型的农业县份，也是全省重要商品粮生产基地。
　　(二)气象水文。
　　集贤县域属中温大陆季风气候,四季分明,春季少雨多风,夏季雨量较充沛年平均气温为3.7度,积温为2707.2度，历年平均日照2605小时。初霜期在9月下旬(山区在9月中旬)终霜期在5月上旬末,历年平均无霜期为147天,年平均降水量为509.8㎜。境内六条河流,主要河为安帮河,其支流为柳树河,哈达密河,县域内有众多无尾河和面积大小不一的泡沼，有二道河、小黄河、太平河等。
　　二、社会经济概况
　　集贤县全县行政区域总面积2283.4平方公里，辖5镇3乡155个行政村，5个农工贸公司、耕地面积190.6万亩(8个乡镇)农村141.9万亩。农业人口201.789人,农村居民总户数59，925户,集贤县是典型的农业县,也是全省重要的商品粮生产基地,是我省东部地区重要的粮食集散地,同时也是畜牧养殖基地,养殖品种有:猪、鸡、鸭、鹅、奶牛、黄牛、绵羊、山羊、鱼类等。特别是我县的农贸市场，是东部地区最大的农贸批发市场，有很强的辐射力，这将带动我县经济的发展，是东部地区农贸产品的集散地。我县交通极为便利，同三高速公路东西贯穿我县，县内各乡镇间公路相连，形成了四通八达的交通网。
　　集贤县近年来工农业生产及社会经济得到很大发展，经济实力和人民的生活水平发生了很大变化，但还是没有摆脱以种植为主导的单一农业生产影响，工业不发达，经济发展较为缓慢，在很大的程度上影响了渔业生产的发展。
　　三、资源利用现状
　　（一）地面水。
　　全县6条河流，小河流、二道河属乌苏里江水系，安邦河、哈达密河、柳树河、太平河属松花江水系。集贤县以安邦河、二道河、小南河为主，流程35.5公里,全年降雨量1719.2㎜，全县地表水为1.4859亿㎥。
　　（二）地下水。
　　全县地下水贮水量1.63亿㎥,外来水2800万㎥,水质为碳酸钙型,农业灌溉蓄水量全年在2‚558万㎥,全县每亩占有量219㎥。
　　（三）水资源的利用及水利工程。
　　集贤县现在大中型水库4座,(其中包括笔架山农场管辖的笔架山水库、永安乡红旗水库、集贤镇三八水库、丰乐镇庆丰水库)它的库容量为2.8万㎥,县属水库3座,塘坝三处,总蓄水量为3.56㎥养鱼水面17，230亩。
　　集贤县的土地资源及水资源利用有以下特点:
　　一是土地资源丰富,适合开发利用养鱼资源有一定空间。
　　二是由于干旱,地表面水资源减少小河流小塘坝干枯,全县大部分渔塘无水，一些养殖户放弃养鱼将鱼池改做种田,用地下水养鱼提高了成本,加之市场鱼价下滑,直接影响了养鱼业的发展,要想解决这些问题,还需县里拿出相应的政策,扶持渔民养鱼,推动县域经济发展。
　　第二章 养殖发展现状与前景展望
　　一、水产养殖生产基本情况
　　我县地处三江平原腹地，在全县建了几处较大型的养鱼场，开始人工饲养，使全县的养鱼业发展较快，经济效益很可观。现在全县发展养殖面积达到17，230亩，但由于自然条件和社会经济原因的变化，干旱少雨，水利工程建设，把表面水减少，粮食提价，部分低产水面改变用途等，造成全县养鱼面积下滑。
　　二、养殖业面临的形势和前景展望
　　水产养殖面临的不利因素：随着气候的变化及人为因素的影响，水产资源逐年减少，将使部分水面干枯。
　　尽管有各种不利因素，但是集贤县的养殖渔业发展前景还是很乐观的。首先，大面积湿地保护区的建立，也可以在试验区发展养鱼业，实现资源保护和经济效益相结合，寻找有利于生态环境良性循环和自然资源永续利用的科学途径和技术措施，再者，提高现有养鱼水面单产增加养殖品种，调整产业结构空间大，市场需求量大，发展养殖渔业潜力大，前景广阔。
　　第三章 养殖水域“十三五”滩涂规划
　　一、总体规划
　　指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神和强农惠农政策，准确把握水产业经济发展新常态的主要特征，按照中央、省关于发展水产业的各项决策部署，加快养殖方式和发展方式转变，积极推进养殖生产经营专业化、标准化、规模化、集约化发展，着力构建现代水产业产业体系，全面提升水产业在全县经济格局中的总体规模和发展贡献率。以“发展休闲渔业、绿色渔业”的发展方向，加强基础设施建设，增强水产业的发展后劲，大力推进改革创新和优化产业结构，抓好水产产品质量安全监管、重大鱼病防控和养殖污染减排，保障产品质量安全和生态环境安全，推进水产养殖业强县建设，促进渔民增效、增收，积极推动我县水产业稳步发展。
　　二、预期目标
　　（一）发展方针。
　　考虑到渔业资源开发建设需要一定的时间周期,又有一定的阶段性特征,从集贤县的实际情况出发, 远期规划时段为规划为2010—2030年。
　　（二）实现目标。
　　利用2０年的时间,使全县渔业资源充分的合理开发利用,产业结构合理,农林牧副渔综合发展,提高渔业从业人员素质和人民生活水平和生活环境质量。到2010全县的养鱼总面积10，612亩发展到至今17，230亩,水产养殖产品2,618吨,渔业总产值5，142万元。
　　（三）项目目标 。
　　“十三五”规划重大项目目标，大力推动水产业向规模化、集约化、标准化、产业化转变的步伐。同时积极申报水产健康养殖示范场、无公害养殖场、休闲渔业开发等项目，争取上级有关部门的大力扶持，促进我县现代水产业发展步伐。
　　（四）创新发展目标。
　　一是建立标准化生态养殖示范基地。加速推进养殖业发展方式转变，大力推广无公害健康养殖技术，努力实现水产业基地规模化、生产标准化、养殖生态化，加快我县现代水产业发展步伐。二是发展渔业混合养殖。鼓励发展稻鱼混养、等资源综合利用、环境改良型养殖模式，使之成为我县渔业经济新的增长点和农民致富创收点。三是开拓休闲渔业。以典型示范点为带动，把生态文化、生态养鱼、生态保护，旅游、休闲、观光等融为一体综合开发，形成集养殖、观赏、垂钓、餐饮、住宿、疗养为一体的新的渔业功能领域，丰富城乡人民生活，改善农村生活环境，增加农民收入。 
　　三、分期规划目标
　　（一）2010年—2020年。
　　通过产业结构调整，本着先易后难，保护现有养殖水面为主，巩固现有池塘标准，增强笔架山水库，红旗水库，及小水面等自然调蓄水能力，使养殖水面逐步增加，水产养殖面积达到17，230亩，渔业产值达到5，142万元。
　　（二）2020年—2030年。
　　通过渔业资源的规划开发利用，实现水产养殖业可持续发展，农、林、牧、副、渔综合发展的农村多元化经济得到进一步巩固和发展，水产养殖面积达到20，000亩，产值5，300万元。
　　四、实施和保障措施
　　（一）提高认识，加强领导，确保规划组织实施。
　　养殖水域滩涂规划，资源有效配置和各产业协调发展，为使我县近期渔业和长远渔业顺利实现目标，成立了以农委主任为组长的规划领导小组和技术指导组，各有关部门参加抓好各项具体工作，为全县水域滩涂规划提供领导和技术指导的组织保障。
　　按照规划建设内容，制定规划年度实施计划，采取有效措施，按照规划要求一抓到底，确保规划 目标的实现。
　　（二）合理科学规划，把水域滩涂养殖规划中的建设列入重点计划，同时积极鼓励和扶持社会各界参与规划建设，加大养殖水面保护和开发力度。
　　（三）实施科教兴渔，提高人口素质，加强科技培训，一是对渔业从业人员进行科技培训，提高渔业从业人员科技知识和业务水平，二是选择年青有事业心的从业人员，由政府补助经费，到专业院校学习，培养骨干，以点带面，全面提高全县渔业从业人员的文化知识和业务素质，以适应不断发展的高科技在水产养殖业中应用的形势，做到懂业务，会管理，发展和壮大我县渔业经济。
　　（四）采取有效措施，积极推进经济增长方式的转变。
　　经济总量小，群体效益不高，是影响集贤县渔业经济增长的主要问题，为加快渔业经济增长方式的转变，必须强化以下几方面改革，一是允许经营权依法有偿转让，采取多种形式发展适度规模经营，调整产业结构，发展社会化服务体系，不断增强渔业发展后劲，二是加大产业调整步伐，在保证城乡菜篮子供应的基础上，逐步调整养殖方式和养殖品种，大力发展生态渔业，促进自然资源的合理配置，大力开发绿色渔业，促进集贤县农村经济和社会经济的持续健康发展。