集贤县人民政府

    为全面贯彻落实《集贤县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》及重要举措分工方案，按照国家《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，建立健全“年初部署、年中督察、年底考核”的工作机制，推进法治政府建设“双报告”制度，压紧压实法治政府建设第一责任人职责，确保法治政府建设各项任务有序推进、落地落实。我局在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的精心指导下，以习近平法治思想为引领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧密结合林草系统法治建设实际，认真履职尽责，坚持依法行政，完善执法机制，规范执法行为，提高服务意识，为林草系统的发展提供安全保障。现将我局2023年度法治政府建设工作总结汇报如下。
    一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
    2023年初以来，县林草局不断深化林业行政审批改革，依法界定林业行政主管部门权力清单、责任清单。认真做好林业已取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，对保留的行政审批事项实行清单管理并及时向社会公布。推行权力清单、责任清单动态管理，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，根据法律、法规的立改废情况动态调整权责清单，按照依法、便民、高效的原则，进一步简化行政审批程序。
    （一）严格落实重大决策合法性审查制度。
    上半年来，我局在各类林业规划、改革措施和林业重大工程项目等行政决策事项中，严格落实县委、县政府关于重大决策合法性审查制度，凡重大事项均实行科学调研制度，由事项牵头股室和分管领导讨论提出初步建议，并广泛征求群众意见，提请局党政班子会议共同研究确定，法制机构列席会议。从而保证了我局在重大行政决策过程中形成的档案完整、依据充分，积极地推进了行政决策的科学化、民主化、法治化。
    （二）加快融入全县“放管服”改革步伐。
    深化“四零”创建，优化办事流程，严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制。加快“互联网+政务服务”建设，进一步简化办事程序,逐步增加网上办理事项，达到实现“最多跑一次”目的。
    （三）努力推进了社会诚信建设。
    根据县政府《社会信用体系建设重点任务推进落实方案》文件要求，我局采取了加强组织领导、完善制度建设、开展宣传教育、抓好日常工作以及抓好“双公示”工作五项措施推动信用体系建设工作，在林业领域已经初步形成守信者受益、失信者受限，褒扬诚信、惩戒失信的有效机制。全面实行证明事项告知承诺制，对符合告知承诺制的证明事项制作目录报县司法局备案。
    （四）提升行政应诉水平，加强行政应诉能力。
    支持人民法院依法受理和审理行政案件，主要负责人按规定出庭应诉，出庭率达100%。进一步规范了行政诉讼活动中的应诉工作，有效促进依法行政和法治政府建设。
    （五）加强行政执法队伍建设与行政卷宗管理。
    为了建设一个权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系，我局成立了林草局法治工作领导小组，着重加强依法治林，推进林业法治建设健康发展。我局及时调整权力清单和责任清单，重点加大对执法队伍建设力度和对行政执法案卷的管理。
    （六）加强学法普法和法治宣传工作。
    林草局党组高度重视林业学法普法和法治宣传工作，旨在提升林草干部职工法律素质和依法管理能力，增强社会各界对林草法律意识、法治观念，积极营造依法治林的良好社会氛围。
    1.加强普法学法。我局深入学习《中华人民共和国森林法》等法律法规，为了更好地做好普法工作，局领导干部带头学好《中华人民共和国民法典》等法律法规，同时结合分管领域实际对工作中经常使用的法律法规学深学透、用准用好。同时开展林业系统相关法律法规培训和考试，并取得良好的效果。
    2.加强法治宣传工作。在法治宣传工作中，为了增强针对性、适用性和有效性，我局利用“每月学法”、“法治宣传月”等开展形式多样的法治宣传活动。为有效遏制侵占破坏林地、林木行为，依法保护和合理利用森林、林地资源，促进林业改革和生态文明建设顺利进行，县林草局利用法治建设年活动为契机。在全县各乡镇开展了林业普法宣传活动。活动中，县林草局相关部门工作人员深入各乡镇、村屯主要街道向过往群众发放宣传资料、悬挂宣传横幅，宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规。耐心细致地为在场群众进行林业相关知识的讲解，普及林业的法律法规，解答了群众关心的热点和难点问题。
    二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
    1.落实行政执法三项制度方面存在不足。在行政执法过程中，缺少执法记录仪，导致我局行政执法过程中缺少影音资料，只有图片；在行政执法法制审核过程中，由于改革体制的原因，我局法制审核的人员没有办法达到不少于本单位执法人员总数的5%。
    2.执法力量薄弱，任务重。林业行政执法涉及面广，群众性强，工作量大，难于及时发现和调查取证，我局目前现有行政执法人员8人，从目前林业资源案件频发的特性上看，严重存在着执法力量不足的问题。
    3.普法宣传形式有待进一步创新。普法宣传主要依靠拉横幅、发传单、搞咨询等传统宣传方式，形式简单、载体不多。对于网络宣传空间挖掘不够，运用新媒体进行林业普法宣传的能力有待增强。
    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
    成立了以局党组书记、局长任组长的领导小组，并明确了分管领导法治机关建设和法治宣传教育工作，由局党政办承担相应职责。领导班子定期听取法治工作情况汇报，具体组织、协调、指导法治政府建设工作，发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。局主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持带头学法，将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务列入林草局工作要点，并作为理论学习中心组学习内容，认真落实会前学法制度。2023年初以来，理论学习中心组学法5次、局党组会前学法8次，学习法律、法规、政策性文件以及相关法治理论文章8次。
    四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
    1.加强法治宣传。坚实站稳群众立场，树立问题导向、效果导向，将林业普法内容与群众关注的热点难点问题“同频共振”，提升普法时效性和精准度。加强法治文化阵地建设，积极打造新时代有林业特色的法治文化品牌。结合野生动物保护宣传月、“12▪4”全国法制宣传日等大项主题活动，组织开展形式多样、群众喜爱的法治宣传教育活动，努力讲好林业法治故事、传播林业声音，提高群众对林业工作的关注度、参与度。
    2.加强学习与培训。加强干部职工学法用法，把法治学习作为林业干部职工的终身课题，以学习宣传贯彻党的二十大精神为引领，进一步学习领会习近平生态文明思想和法治思想的精髓要义，做到常学常新、常思常悟，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过现场培训、网络培训等方式将执法培训日常化、制度化。
    3.创新林业法治工作思维。合理逐步增加执法人员数量，探索建立委托执法机制，促进林业行政执法规范，提高依法治林水平。