集贤县人民政府

    2023年，我局继续坚持以习近平法治思想为引领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕《集贤县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》的总体目标，认真贯彻省、市在县委、县政府的统一领导部署下，结合农业农村工作实际，深入推进开展法治政府建设工作，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，围绕发展现代农业和建设法治政府的工作大局，着力抓好农业法治工作贯彻落实，为我县农村经济社会发展创造了良好的法治环境。现将有关工作开展情况汇报如下：
    一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
    （一）优化政务服务
    深入推进政务事项梳理工作，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，以法律、法规、规章为依据，进一步梳理规范行政职权清单。对现有的行政审批事项进行梳理，本着方便快捷高效原则，完善农业农村局《行政职权目录》、《行政权力运行流程图》，将行政权力责任清单、行政权力流程图在政府网站公示，实行“一次性告知，一次性办结”制度，打通服务“最后一公里”。
    （二）加强学习培训，培养执法人员法治思维
    加大执法培训力度，着力提高综合素质。为不断提高执法队伍能力素质，强化执法人员依法履职能力，组织开展执法人员法律法规学习培训工作。把执法培训作为提高执法人员执法素质和水平、规范行政执法行为主要途径和有效手段来抓。加强“队伍正规化、执法规范化”建设，组织执法人员参加行政执法监督培训网络课程，增强了法治观念，提高了依法行政、规范执法的能力。同时，进一步规范了综合行政执法文书，严格执法办案流程，实行文明执法。
    （三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
    1、规范性文件管理。我局严格贯彻落实《黑龙江省规范性文件备案办法》和《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》，加强沟通协调，按照法定权限和程序开展规范性文件制定工作，对出台的规范性文件进行了严格监督把关。
    2、做好公平性竞争审查。认真贯彻《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，按照加快建立统一开放、竞争有序市场体系的要求，推进农业系统公平竞争审查工作，确保农业系统相关行政行为符合有关法律法规和公平竞争要求，营造公平竞争环境。
    二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
    （一）理论学习不够积极主动
    重业务、轻学习的思想依然存在，对农业执法方面的法律法规学习不深，对行政执法程序的学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。
    （二）执法人员综合素质还有待于进一步提高
    农业综合行政执法大队由三个中队构成，人员素质参差不齐，学习和工作经历各不相同，老龄化严重，执法人员普遍缺乏综合执法所要求的法律和业务能力。
    （三）执法装备还不完善
    执法资金有限，没有专用的执法车辆，执法中的设备、设施配备不齐全，造成执法工作开展困难，管辖乡、镇出现应急案件难以及时处理，证据转移取证难，造成执法工作难于到位。
    三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
    （一）自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉情况
    认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉维护司法权威，落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。积极贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，支持行政复议机关、司法机关工作，依法履行行政机关负责人出庭应诉职责。
    （二）督促领导班子其他成员依法行政情况
    通过政治思想理论的学习不断提高自身的思想素质，并督促领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理情况，自觉接受人大监督、民主监督，推动完善部门内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。坚持做到按原则、按程序办事，切实通过自己的一言一行、一举一动，为党工作、为群众服务。
    （三）落实行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况
    认真落实行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划。认真实施集贤县农业农村局“八五”普法责任清单，落实“谁执法、谁普法”普法责任制，利用各种宣传日积极向我县人民群众大力宣传《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》及《中华人民共和国黑土地保护法》等涉农重点法律法规等法律法规的宣传教育知识，并现场解答了相关法律咨询，制作发放各类宣传资料、宣传品等。
    四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
    （一）继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下功夫
    充分调动班子成员的能动作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全局法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬；进一步引入人才竞争机制，充实执法队伍，加强执法力量，切实提高城市管理执法工作水平。
    （二）强化队伍建设，在提升整体素质上下功夫
    队伍建设是干事创业的根本、基础和保障。近年来，我们不断强化队伍建设，采取多种方式进行执法业务培训，执法人员综合素质有了明显提升，但是执法队伍与自身建设和依法行政水平上还存在着差距和不足，下一步我们要实行行政执法公开透明制度，同时，制定一系列的制度规章，以各种形式向社会公示，接受群众的监督，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任，进一步深入城管执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。
    （三）在开展规范化执法上下功夫
    在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。