集贤县人民政府

    2023年以来，集贤县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下，严格按照省、市、县法治政府建设的工作要求，扎实推进市场监管领域法治政府建设工作，努力完成各项工作任务，现将法治政府建设工作情况汇报如下：
    一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
    （一）加强制度建设，统筹安排理论学习。年初以来，我局始终把学习习近平法治思想作为加强和改进理论学习的重要前提，列入了理论学习中心组计划，对学习内容、学习地点、学习进度进行了安排。重点学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》。坚持内容与形式相结合，采取“读、听、讲、写”的学习方法，将阅读学习材料，听专题讲座，收听收看录音录像资料等形式有机结合起来。坚持自学与集中学习相结合，每次集中学习都要提前了解学习内容，根据工作实际制定自学计划，最大限度地提升学习效果。
    （二）推进严格规范公正文明执法。一是完善行政决策程序，提升行政决策水平。我局严格落实《黑龙江省重大行政决策程序规定》，全局实行按程序召开重大事项决策会议，依法依规成立重大案件审核领导小组，对重大案件进行法制审核，确保了案件处理的公平公正。我局聘请1名职业律师为我局提供常年法律顾问服务，有效地推进了法律顾问和公职律师制度，并在依法决策中发挥作用。2023年我局对涉嫌违法行为查处已办结案件176件，已缴罚没款共计464，149.01元。二是严格规范公正文明执法，提高行政执法水平。行政执法工作人员、经费、装备有保障。规范行政执法主体资格，保障严格依法行政，截至目前，我局已取得行政执法资格125人，在日常执法中做到了亮证执法。我局实有执法车辆9辆；执法记录仪23台；笔记本4台；扫描仪3台；录音笔1台；照相机1台；摄像机2个，充分保障执法装备。三是强化行政执法业务培训。积极组织开展市场监管法律法规学习培训，重点学习《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《医疗器械监督管理条例》《市场监督管理行政处罚程序规定》和《市场监督管理行政处罚听证办法》等法律法规规章。通过培训强化法治意识，提升行政执法本领，高质量推动市场监管执法工作。
    （三）严格落实行政执法“三项制度”。一是严格行政执法公示制度。强化事前公示，在政府网站公示行政执法服务指南、行政执法流程图等；规范事中公示。严格履行行政执法告知程序，行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施等执法活动时出具执法文书，主动告知当事人执法事由，执法依据，享有陈述、申辩、申请听证、申请回避等法定权利和依法配合执法等法定义务；加强事后公开，行政处罚在作出之日起7个工作日内，通过信用黑龙江网站对外公布。二是严格执法全过程记录制度。执法人员依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。制定了集贤县市场监督管理局法制审核办法和法制审核目录清单，截至目前进行法制审核案件5件。四是落实行政执法监督检查制度。按照市市场监督管理局文件要求，开展了行政执法案卷交叉评查活动，参评案卷10本。
    （四）全面开展普法宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织各职能股室开展宣教活动，利用“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·20”计量日、“5·25”爱肤日、12·4宪法宣传日、食品安全周、质量月等重要时间节点，在繁华路段集中宣传《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，发放各类宣传单600余张，同时全局干部参与普法答题活动800余人次，引导教育全局广大干部职工和相关监管对象增强法治意识，营造良好学习氛围。
    （五）推进包容审慎监管“四张清单”工作。一是推进包容审慎监管，建立完善四张清单。梳理对照《黑龙江省轻微违法行为》行政执法领域法律法规，制定不予行政处罚事项10项和减轻行政处罚事项清单6项，二是公布四张清单，提升社会知晓度。截至目前，室外开展宣传活动2次，开展进企业宣传活动4次，发放宣传单累计200余份，接受现场咨询40余人次，通过集贤政府网站发布5次，单位组织包容审慎监管四张清单宣讲会1次，报送不予行政处罚案例9件。
    二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
    一是法治观念、法治意识仍需增强。行政执法队伍的法治意识业务水平和素质有待进一步提升。
    二是执法能力有待进一步提升。市场监管领域点多面广，职能职责较多，使得执法人员的业务水平与现实监管要求存在一定差距。三是培训学习和宣传成效有待进一步提升。市场监管职能集中，涉及法律法规众多，知法、学法工作压力大，普法宣传工作开展还不够扎实。
    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
    2023年，局主要负责人按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，全面履行推进法治建设各项工作。充分发挥党在推进法治市场监管建设中的领导核心作用，年初组织局党组召开了法治建设专题研究会，以法治建设与中心工作同频发力为原则，将法治政府建设与市场监管工作相结合，坚决做到依法监管。强化市场监管队伍能力建设，年末主要负责人和班子成员将法治建设内容加入述职报告，增加述法内容，涵盖个人学法用法内容和分管工作，做到全面完整。强化市场监管队伍能力建设，开展政治理论、法律法规、业务知识等各类教育培训10余次。
    四、2024年推进法治政府建设的主要安排
    （一）加强法治宣传，壮大执法队伍。按照“谁执法、谁普法”的工作要求，加强法治宣传教育，通过依法行政培训，提高执法队伍的监管能力，营造法治化的市场监管氛围。同时，加强执法人才队伍建设。建立执法人才培养成长机制，重点培养有执法潜能的人才，促进他们逐步成长为执法骨干。
    （二）继续落实行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制，加强资金、设备、技术、车辆等保障，推进执法工作标准化建设。加强执法队伍建设，加大业务培训力度，提升执法人员的能力和水平。规范执法检查、受理、立案、调查、审查、决定等程序和行为。
    （三）认真履行法治建设第一责任人职责，推进领导班子“一岗双责”，发挥在法治建设中的核心和引领作用。