集贤县人民政府

    2023年，集贤县司法局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，认真履行职能职责，以奋力推进新时代新征程司法行政工作现代化为主线，统筹推进法治集贤、法治政府、法治社会一体建设为主题，忠诚履行职责使命，为全县经济高质量跨越发展、社会和谐稳定提供了坚强有力的法治保障。
    一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
    （一）完善依法行政决策体系，深入推进法治政府建设。一是持续加强行政执法监督工作力度。组织开展执法主体清理。清理后我县法定行政机关30个，派出机构16个，法律法规授权的组织2个。严格执行行政执法人员持证上岗制度，为全县各行政执法单位生成电子行政执法证618件。动态调整全县行政执法“四张清单”，扩大涉企执法免罚轻罚范围,调整后集贤县“四张清单”共1338项，运用“四张清单”制度实施免罚轻罚案例73件。拓宽行政执法监督渠道。探索以社会监督促进政府层级监督的新渠道、新方式和新途径，选定了5名行政执法监督员和1家民营企业作为行政执法监督联系点，及时了解反映处理相关意见建议和要求。二是依法办理行政复议案件。严格履行行政复议职责，推进行政复议工作的制度化、规范化，不断提高行政复议办案质量。2023年共受理行政复议案件20件，已办结行政复议案件18件（含上年结转1件），其中维持6件、驳回4件、不予受理1件、终止7件。三是严格履行规范性文件合法性审核规定全面推行行政规范性文件合法性审核机制，截至目前，审核以县政府及县政府办公室名义制发的行政规范性文件5件。四是严格执行重大行政决策法定程序，组织全县汇总上报2023年度重大行政决策事项并在政府官网上主动公开目录4件并全部开展了合法性审查工作。
    （二）推动法律援助优质高效，优化公共法律服务资源。2023年我县法律援助工作有序推进，截至目前共办理法律援助案件419件，挽回经济损失412.24万，律师参与公、检、法工作站值班340次，解答咨询405人次。一是严格落实刑事案件律师辩护全覆盖工作。法律援助中心受理案件55件，辩护率达100%。二是相继开展法律援助惠民生为“法援惠民生”“送法进消防”“农民工劳动合同普查与体检”“法治体检”暨“送法进企业”等专项活动11场次，发放宣传资料1600余册。三是完善公共法律服务体系。成立公共法律服务中心1个，内设服务区、调解区、办公区，由22名专业人员组成的法律服务团队提供法律服务；成立8个乡镇公共法律服务站和155个村级公共法律服务工作室。全县建立法律服务微信群162个，遍及8个乡镇的155个村以及7个社区，覆盖群众13.5万人，实现网上咨询、视频咨询及网上预约等法律服务便捷化开展。制作带有律师、法律服务工作者信息的公示板247块，印发公共法律服务便民联系卡14.6万张。
    （三）开展矛盾纠纷排查化解，全力维护基层稳定和谐。一是坚持“调防结合、预防为主、依法调解”的工作方针，以化解热点、难点和创新社会管理为出发点和落脚点，建立了“四所一庭”联动工作机制。全县共有乡镇调委会8个、村级调委会155个、涉企涉商调委会2个，成立了医疗纠纷、知识产权纠纷、交通安全纠纷等行业性专业性调解组织12个，形成了“纵向到底、横向到边、上下联动、齐抓共管”的化解社会矛盾纠纷大格局，确保了矛盾纠纷排查化解工作不留死角、不留隐患。2023年，共排查发现矛盾纠纷1324件，其中非诉中心调解案件391件，梳理出典型案例18件，对维护区域稳定起到了积极作用。二是扎实推进基层法律服务工作。福利镇基层法律服务所和为民法律服务所提供法律咨询164件，代书法律文书123件。其中涉及婚姻纠纷、经济合同纠纷、债务债权纠纷、交通肇事、土地经营权纠纷、劳动合同纠纷等多领域事务。三是推进远程视频会见，搭建亲情桥梁。努力践行“让群众少跑路，让数据多跑路”的服务宗旨，1月16日，正式开通了远程视频会见系统，实现了服刑人员与亲属在家门口“零距离”沟通，激发正在服刑人员改造积极性。截至目前，远程视频会见系统已实现县、乡两级全覆盖，已完成85场视频会见。
    （四）贯彻落实“八五”普法规划，切实加强法治宣传教育。一是推动学习宣传贯彻习近平法治思想，县委理论学习中心组学习习近平法治思想1次，全县各党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想60余次。相继开展3·15国际消费者权益日、“普法进军营”“普法进景区”等主题宣传活动19次，开展“乡村振兴、法治同行”普法系列宣传活动8次，发放各类法律宣传资料36000余册、悬挂宣传条幅50余条。二是开展村（居）“法律明白人”培养工程，培养650名村（居）“法律明白人”，举办“法律明白人”培训班15次。三是深入推进普法进网络。利用抖音视频平台开展普法宣传工作，年初以来，制作、发布各类普法宣传视频35部，内容涉及反诈骗、反邪教等多种日常法律常识，利用集贤微言和集贤县司法行政微信公众号发布普法宣传信息220余条，普法进网络取得良好效果。
    二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
    一是行政执法监督力度有待加强，运用行政执法监督平台开展行政执法案卷评查数据录入率低。二是普法宣传的实用性和覆盖面仍需进一步拓展，以普法推动全民尊法学法守法用法还需进一步加强。三是基层社会治理现代化水平还不高，社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制有待进一步完善。
    三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
    局党组书记、局长高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一人职责，带头抓好推进法治政府建设的各项工作，全年召开专题研究法治政府建设重大问题3次，组织开展集体学法6次，研究推动习近平法治思想学习、法治政府督察、法律顾问制度等法治政府重点工作，推动本部门法治政府建设取得明显成效。
    四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
    一是压实法治政府建设主体责任，贯彻落实《集贤县法治政府建设实施纲要（2022-2025年）重要举措分工方案》，细化分解工作任务，推动法治政府建设各项工作有序开展。提高各单位对法治政府建设工作的重要性认识，强化领导干部这个关键少数的能动效能，为法治政府建设工作下好棋、开好局。
    二是要抓好基层治理工作。统筹推进矛盾纠纷化解、公共法律服务、执法监督、普法宣传等工作，持续开展“全国民主法治示范村”创建工作；大力推动乡村“法律明白人”培养工程，重点培育一批“法治带头人”，持续推进司法所规范化建设。
    三是加大对具体行政行为的监督检查力度，纠正违法或不当的执法行为；严格换发行政执法证件程序，对新办行政执法证件人员严把取证培训关，通过严把资格审查关、集中考试等方式，确保考试质量，全面提升行政执法队伍素质。