集贤县人民政府

    2023年，我局继续坚持以习近平法治思想为引领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕《集贤县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》的总体目标，认真贯彻省、市卫生健康工作会议精神，以推进健康集贤建设为中心，以依法治医、以德治医为主线，强化卫生健康法治建设，提升卫生健康治理能力，现将集贤县卫生健康局2023年法治政府建设工作报告如下：
    一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
    （一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破
    我局及时传达上级相关工作会议精神，全面贯彻习近平法治思想。为进一步宣传贯彻法律知识，提升广大干部职工的法治意识，提高依法履职能力，更好地服务广大群众，我局开展了习近平法治思想宣传工作会议。同时，要求各医疗卫生单位迅速落实学习贯彻工作，坚持单位“一把手”率先示范，带头学习，积极号召广大干部职工深入学习贯彻习近平法治思想。
    （二）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
    党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是社会主义法治最根本的保证。我局始终把加强党的领导，完善法治政府建设工作当作我局的中心工作，常抓不懈，不断强化法治政府建设意识，积极推进法治政府建设工作。
    （三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
    落实全面推进严格规范公正文明执法，一是在县政府网站及时更新信息，把县政府网站作为本局发布信息、公开政务、为公众提供在线服务的窗口和了解我县卫生健康工作的重要渠道。二是接受监督，规范行政权力运行。设立了举报信箱和举报电话，主动接受全社会的监督。对行政许可、行政处罚和监督抽检信息严格按照要求进行公示，提高执法透明度和公信力,便利群众的知情与监督。2023年我局行政许可受理 584 件，办结 584 件，行政处罚受理29件，办结29件，其中适用“四张清单”从轻6件，不予处罚20件；开展检查2069户次，其中跨部门联合检查8次。
    （四）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
    1、规范性文件管理。我局严格贯彻落实《黑龙江省规范性文件备案办法》和《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》，加强沟通协调，按照法定权限和程序开展规范性文件制定工作，对出台的规范性文件进行了严格监督把关。
    2、做好公平性竞争审查。认真贯彻《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，按照加快建立统一开放、竞争有序市场体系的要求，推进卫生健康系统公平竞争审查工作，确保卫生健康系统相关行政行为符合有关法律法规和公平竞争要求，营造公平竞争环境。
    （五）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
    加强对规章、规范性文件的备案审查，提高规范性文件制定水平。严格执行上级关于规范性文件的管理指导意见，定期对规范性文件进行清理。科学制定行政决策规则。我局规范各类行政决策的议事原则、范围、内容和程序，保证行政决策的合法性、民主性、科学性。
    （六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
    坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，按照集贤县政务公开工作有关文件要求，及时公开政务、卫生健康重大政策、资金运行管理、医疗服务行动计划落实情况等信息。依法做好传染病防控、突发公共卫生事件、紧急医学救援等信息发布。
    二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
    （一）存在的问题和不足
    1、执法队伍建设仍需加强，人员力量不足。监督人员的专业知识和执法水平也有待提高。
    2、行政执法的难度在加大，尤其是职业病防治执法工作。
    （二）产生问题的原因分析
    1、卫健系统监督执法人员少，执法任务重。执法人员配置离国家标准还有很大差距，执法人员人手不足已经严重影响工作的正常开展，急需补充新鲜血液。执法人员法律知识整体水平不高，有待加强法律、法规和政策水平培训，提高执法水平和能力。
    2、职业卫生纳入我局管辖以来，部分企业负责人对职业病防治工作的重要性认识不足，没有履行《中华人民共和国职业病防治法》规定的义务，这都给我们执法带来了新问题，加大了执法的难度。
    三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
    （一）自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉情况
     认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉维护司法权威，落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。积极贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，支持行政复议机关、司法机关工作，依法履行行政机关负责人出庭应诉职责。
    （二）督促领导班子其他成员依法行政情况
    通过政治思想理论的学习不断提高自身的思想素质，并督促领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理情况，自觉接受人大监督、民主监督，推动完善部门内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。坚持做到按原则、按程序办事，切实通过自己的一言一行、一举一动，为党工作、为群众服务。
    （三）落实行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况
    认真落实行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划。认真实施集贤县卫生健康局“八五”普法责任清单，落实“谁执法、谁普法”普法责任制，利用各种宣传日积极向我县人民群众大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的宣传教育知识，并现场解答了相关法律咨询，制作发放各类宣传资料、宣传品等。
    四、2024年推进法治政府建设的主要安排
    （一）加强培训学习，提升法治队伍建设。大力开展干部职工法治教育学习，特别是局领导班子和中层以上干部的普法学习，提高干部职工对全面推进卫生健康系统法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感；加强普法宣传教育工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进建立行政执法人员以案释法制度。
    （二）进一步巩固完善法治建设的基础性工作。严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和实际操作性。
    （三）继续依法履行单位政务服务职能和行政执法“三项制度”。按照我局的权责清单、公共服务事项清单，全面落实并严格执行政务服务事项监管，全面推行“双随机、一公开”、信用监管、规范文件的制定和监管等制度。继续全面推行行政执法“三项制度”，依法依规进行案件办理，对“三重一大”等重大事件，严格实行领导班子集体讨论。
    （四）加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。加强执法队伍建设。认真开展行政执法人员资格审查、公共法律知识培训和资格认证考试工作。巩固二级以上医疗机构“法治医院”建设的成果，保持法治共建的良好局面。
    下步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕省委、市委、县委工作部署，深化法治政府建设工作，认真听民意、解民忧，以脚踏实地的纾难解困赢得群众的信任。为实现我县全面振兴全方位振兴贡献更大力量。