集贤县人民政府

    2023年，我局高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻党中央、省、市、县关于法治政府建设工作的一系列决策部署，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，坚持运用法治思维和法治方式推进安全生产、防灾减灾救灾工作，有效防范化解重大安全风险，及时应对处置各类灾害事故。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件要求，现将我局法治政府建设情况向县委、县政府报告如下： 

    一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效       
    我局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实科学发展观、安全发展观，坚持以法律法规为先导、以依法行政为依托、以依法监 管执法为抓手，不断完善监管执法体系，有效预防和减少了安全生产事故的发生，为县经济社会高质量发展创造了安全、稳定、和谐的良好环境。
    （一）提高思想认知，加强执法培训
    一是继续推进《集贤县应急管理局领导干部集体学法制度》，将普法工作列为部门单位党政主要负责人职责，把尊法学法守法用法情况作为国家工作人员年度考核重要内容。制定了《2023年学法计划》，并将学法计划分解到各有关股室，确保工作安排到位、责任明确到位、工作落实到位。
    二是强化应急管理系统人才队伍建设，通过线上与线下培训方式相结合的方式对党的规章制度、习近平总书记关于安全生产、应急管理等重要论述进行学习，组织参加应急管理干部网络学院中的“大培训”课程，并结合通过纪律警示教育、定期党课等现场方式进行党风建设活动，不断提高我局党员干部思想站位和政治素养。
    三是树立责任执法的理念，推行行政执法责任制，紧紧抓住容易发生执法问题的重点岗位和薄弱环节，依照“谁执法、谁负责”、“谁分管、谁负责”的原则，细化岗位执法责任，坚持实事求是，有错必究，行政执法监督与群众监督相结合，责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合，不断完善责任追究制度。
    （二）加强执法监管，优化案件公示
    一是“双随机、一公开”监管常态化。为全面推进“双随机、一公开”工作，我局制定了《集贤县应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，并经县领导批准后报市应急管理局备案，明确了“双随机抽查”作为一般行业领域的监管方式，并按计划有序开展日常监督检查。
    二是行政执法案件必须进行法制审核，进一步建立健全案件审理制度，进一步规范行政处罚案件审理工作，提高行政处罚案件办理水平。切实加强对案件的监督管理，运用制度思维和法治方式不断提高应急管理的规范化、法治化水平，切实加强和规范了对行政处罚案件的审理审查工作。
    三是将行政执法行为公示到黑龙江省行政执法公示平台、黑龙江政务服务信息平台等系统，加强对行政执法行为进行监督。今年以来，我局依法公示行政检查案宗，今年以来执法检查企业288家次，立案6起，实施行政处罚5.6万元，全年无重大行政许可案件。为落实行政执法全过程记录，启用黑龙江省安全生产移动执法系统，将执法过程以行政执法文书、图片、录像等形式进行全过程记录，执法过程有痕迹可循。
    （三）广泛开展宣传，提高全民法律意识
    一是积极开展“安全生产月”宣传活动，通过安全法律法规宣传车巡游、摆设普法摊位、到企业、社区等发放法律读本、悬挂横幅标语等形式，不断向社会公众普及安全生产法律、防灾救灾减灾等基本知识。
    二是扎实推进安全生产“五进”活动，我局深入推进安全生产宣传教育进企业、农村、社县、学校、家庭等基层单元，开展安全宣传教育，结合《黑龙江省安全生产条例》宣传等活动进行宣传。
    三是强化对企业负责人和安全管理人员的培训，通过举办安全生产暨重大隐患排查整治工作培训、新修订《黑龙江省安全生产条例》培训等学习讲座，进一步提高企业安全生产意识。    二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因；
    我局虽然在法治政府建设上取得了不少成效，但还存在一些问题和不足：普法广度和深度有待进一步加强，基层执法队伍建设和执法能力有待进一步提升，应急救援力量和处置能力建设等法治建设方面有待进一步完善。下一步，我局将进一步强化法治政府建设，依法推进应急管理体系和能力现代化，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
    三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况；
    （一）坚持定期部署安排。坚持法治建设工作亲自部署安排，重大问题亲自过问，定期听取法治建设相关工作汇报，及时研究解决干部学法教育、普法宣传、重大事项决策等有关问题，推动落实本机关重大执法决定法制审核,为全面推进法治建设工作提供强有力的组织保障。
    （二）是坚持科学依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，遵行民主集中制原则，涉及“三重一大”事项均由党委会议集体研究决定。
    （三）是坚持带头学法用法。紧抓 “关键少数”，积极发挥领导干部示范带头作用，及时组织党委委员、各科室负责同志等全体领导干部职工集中学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、重要讲话以及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》《黑龙江省安全生产条例》等法律法规，举办为期8期的2023年安全生产专题培训，全面提高企业负责人、安全管理人员的法治素养，形成带头学法、带头懂法、带头用法的浓厚法治氛围。
    四、2024年度推进法治政府建设的主要安排；  
    一是进一步提高政治站位。全面贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于应急管理的重要论述精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高运用法治思维和法治方式提升应急管理的能力。
    二是进一步制定相关法律法规配套制度。提高应急指挥体系建设、应急力量建设、应急物资保障体系建设、应急管理综合行政执法改革等方面的法治化规范化水平。　
    三是进一步加强普法宣传。全面推进“八五”应急普法，深化落实“谁执法谁普法”的普法责任制。持续打造特色的应急普法品牌，创新开展“宪法宣传周”“安全生产法宣传周”主题活动，结合“防灾减灾日”“安全生产月”“森林防灭火宣传月”等宣传活动，搭建更加生动活泼的普法场景，把安全生产、防灾减灾救灾的法律法规知识传播到千家万户，营造浓厚的安全生产法治氛围。