发布机构: 分类:
文号: 发文日期:
时效性:
名称:集贤县林业和草原局法治政府建设年度报告 
关键字:
集贤县林业和草原局法治政府建设年度报告 
发布日期:2025-03-21 15:37  发布者:发展研究中心  来源:县司法局 

    2024年,我局在县委、县政府的正确领导下,以习近平法治思想为引领,深入学习宣传贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神,紧密结合林草系统法治建设实际,认真履职尽责,坚持依法行政,完善执法机制,规范执法行为,提高服务意识,为林草系统的发展提供法治保障。
    一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    (一)全面依法履行职能,落实行政执法责任制
    2024年初以来,县林草局不断深化林业行政审批改革,依法界定林业行政主管部门权力清单、责任清单。认真做好林业已取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作,对保留的行政审批项实行清单管理并及时向社会公布。推行权力清单、责任清单动态管理,在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,根据法律、法规的立改废情况动态调整权责清单,按照依法、便民、高效的原则,进一步简化行政审批程序。
    (二)严格落实重大决策合法性审查制度
    为了加大对重大事项合法性监督,在基层林场推行法律顾问和公职律师制度,规定凡是涉及重大资金支出和重大项目实施以及国有资产发包均要进行合法性审查,必要时组织法律顾问和各方面专家进行法律咨询和风险性论证,最大限度的推动林草系统各项决策和建设在法治下、阳光下运行,从而保证了我局在重大行政决策过程中形成的档案完整、依据充分,积极地推进了行政决策的科学化、民主化、法治化。
    (三)加快融入全县“放管服”改革步伐
    深化“四零”创建,优化办事流程,严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制。加快“互联网+政务服务”建设,进一步简化办事程序,逐步增加网上办理事项,达到实现“最多跑一次”目的。
    (四)努力推进了社会诚信建设
    根据县政府《社会信用体系建设重点任务推进落实方案》文件要求,我局采取了加强组织领导、完善制度建设、开展宣传教育、抓好日常工作以及抓好“双公示”工作五项措施推动信用体系建设工作,在林业领域已经初步形成守信者受益、失信者受限,褒扬诚信、惩戒失信的有效机制。全面实行证明事项告知承诺制,对符合告知承诺制的证明事项制作目录报县司法局备案。
    (五)提升行政应诉水平,加强行政应诉能力
    支持人民法院依法受理和审理行政案件,主要负责人按规定出庭应诉,出庭率达100%。进一步规范了行政诉讼活动中的应诉工作,有效促进依法行政和法治政府建设。
    (六)加强行政执法队伍建设与行政卷宗管理
    1.做到便民、公开、透明执法。我局相关股室制作了工作流程图,张贴在醒目位置。行政执法人员严格执行2人以上执法规定,严格执行“亮证执法”制度,主动出示电子执法证件,做到公正执法。
    2.严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严禁执法辅助人员、聘用人员等无执法资格人员单独执法。强化林业行政执法人员证件管理工作,按规定参加考试申领证件,及时清理调动、退休等执法人员的证件,及时在系统库中补录、完善执法人员相关信息。为了加强对机关行政执法的日常监督,制定了《行政执法投诉举报制度》并按照信息公开法律法规要求在规定范围内公开,以此约束执法人员执法行为。
    3.加大执法队伍培训力度。在加强公共法律知识如《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民法典》等培训同时,重点进行林业行政执法检查和行政许可办理方面的培训,重点学习了《黑龙江省林业和草原行政处罚裁量权基准》等法律法规,通过一系列学习培训,林业执法人员的综合理论素质和专业水平得到了进一步提升,对今后的林业行政执法起到了较好地指导作用,确保了规范执法。
    4.认真开展案卷管理工作。为了规范行政案卷的管理工作,结合省林业厅法规处和县司法局的有关要求,我局成立案卷评查小组,严格落实林业行政处罚和行政许可案卷评查标准。定期对资源管理股、林业工作站、防灾减灾股和生产经营生态修复综合股等部门的所有行政执法案卷进行抽查和普查。
    (七)加强学法普法和法治宣传工作
    局党组高度重视林业学法普法和法治宣传工作,旨在提升林草干部职工法律素质和依法管理能力,增强社会各界对林草法律意识、法治观念,积极营造依法治林的良好社会氛围。
    1.加强普法学法。我局深入学习《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国民法典》与新修订《中华人民共和国行政处罚法》,为了更好的做好普法工作,局领导干部带头学好《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等法律法规,同时结合分管领域实际对工作中经常适用的法律法规学深学透、用准用好。同时开展林业系统相关法律法规培训和考试,并取得良好的效果。
    2.加强法治宣传工作。利用“每月学法”、“法治宣传月”等开展形式多样的法治宣传活动。为有效遏制侵占破坏林地、林木行为,依法保护和合理利用森林、林地资源,促进林业改革和生态文明建设顺利进行,县林草局利用全省林草领域问题集中整治专项行动契机,组织各乡镇林场人员在县火车站广场进行法治宣传活动,活动中,相关部门工作人员向过往群众发放宣传资料、悬挂宣传横幅,宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规。耐心细致的为在场群众进行林业相关知识的讲解,普及林业的法律法规,解答了群众关心的热点和难点问题。
    二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
    1.落实行政执法“三项制度”方面存在不足。在行政执法过程中,缺少执法记录仪,导致我局行政执法过程中缺少影音资料,只有图片;在行政执法法制审核过程中,由于改革体制的原因,我局法制审核的人员只能启用内部法律顾问参与法制审核。
    2.执法力量薄弱,任务重。林业行政执法涉及面广,群众性强,工作量大,难以及时发现和调查取证,我局目前现有行政执法人员19人,从目前林业资源案件频发的特性上看,严重存在着执法力量不足的问题。
    3.普法宣传形式有待进一步创新。普法宣传主要依靠拉横幅、发传单、搞咨询等传统宣传方式,形式简单、载体不多。对于网络宣传空间挖掘不够,运用新媒体进行林业普法宣传的能力有待增强。
    三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
    成立了以局党组书记、局长任组长的领导小组,并明确了分管领导法治机关建设和法治宣传教育工作,由局党政办承担相应职责。领导班子定期听取法治工作情况汇报,具体组织、协调、指导法治政府建设工作,发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。局主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,坚持带头学法,将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务列入林草局工作要点,并作为理论学习中心组学习内容,认真落实会前学法制度。
    四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
    1.加强法治宣传。坚实站稳群众立场,树立问题导向、效果导向,将林业普法内容与群众关注的热点难点问题“同频共振”,提升普法时效性和精准度。加强法治文化阵地建设,积极打造新时代有林业特色的法治文化品牌。结合野生动物保护宣传月等主题宣传活动,组织开展形式多样、群众喜爱的法治宣传教育活动,努力讲好林业法治故事、传播林业声音,提高群众对林业工作的关注度、参与度。
    2.加强学习与培训。加强干部职工学法用法,把法治学习作为林业干部职工的终身课题,以学习宣传贯彻党的二十大精神为引领,进一步学习领会习近平生态文明思想和法治思想的精髓要义,做到常学常新、常思常悟,切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过现场培训、网络培训等方式将执法培训日常化、制度化。
    3.创新林业法治工作思维。合理逐步增加执法人员数量,探索建立委托执法机制,促进林业行政执法规范,提高依法治林水平。