集贤县人民政府

    2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于法治建设的决策部署，紧紧围绕安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等重点工作，积极推进依法行政，切实规范行政执法行为，法治政府建设取得新成效。现将我局法治政府建设工作开展情况汇报如下： 
    一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效     
    我局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实科学发展观、安全发展观，坚持以法律法规为先导、以依法行政为依托、以依法监管执法为抓手，不断完善监管执法体系，有效预防和减少了安全生产事故的发生，为县经济社会高质量发展创造了安全、稳定、和谐的良好环境。
   （一）提高思想认知，加强执法培训
    一是强化干部学法能力。继续推进《集贤县应急管理局领导干部集体学法制度》，将普法工作列为部门单位党政主要负责人职责，把尊法学法守法用法情况作为国家工作人员年度考核重要内容。制定了《2024年学法计划》，并将学法计划分解到各有关股室，确保工作安排到位、责任明确到位、工作落实到位。
    二是强化应急管理系统人才队伍建设。通过线上与线下培训相结合的方式对党的规章制度、习近平总书记关于安全生产、应急管理等重要论述进行学习，组织参加应急管理干部网络学院中的“大培训”课程，并结合通过纪律警示教育、定期党课等现场方式进行党风建设活动，不断提高我局党员干部思想站位和政治素养。
    三是树立责任执法的理念。推行行政执法责任制，紧紧抓住容易发生执法问题的重点岗位和薄弱环节，依照“谁执法、谁负责”、“谁分管、谁负责”的原则，细化岗位执法责任，坚持实事求是，有错必纠，行政执法监督与群众监督相结合，责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合，不断完善责任追究制度。
  （二）加强执法监管，优化案件公示
    一是“双随机、一公开”监管常态化。为全面推进“双随机、一公开”工作，我局制定了《集贤县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，并经县领导批准后报市应急管理局备案，明确了“双随机抽查”作为一般行业领域的监管方式，并按计划有序开展日常监督检查。
    二是进一步建立健全案件审理制度。进一步规范行政处罚案件审理工作，提高行政处罚案件办理水平，保证行政执法案件百分之百法制审核。切实加强对案件的监督管理，运用制度思维和法治方式不断提高应急管理的规范化、法治化水平，切实加强和规范了对行政处罚案件的审理审查工作。
    三是加强对行政执法行为进行监督。将行政执法工作纳入到黑龙江省行政执法公示平台、黑龙江政务服务信息平台等系统，保证行政执法公开监督透明度。2024年，执法检查企业312家次，立案7起，实施行政处罚8万元，并对以上案件进行依法公示，全年无重大行政许可案件；为落实行政执法全过程记录，启用黑龙江省安全生产移动执法系统，将执法过程以行政执法文书、图片、录像等形式进行全过程记录，执法过程有痕迹可循。
    （三）广泛开展宣传，提高全民法律意识
     一是积极开展“安全生产月”宣传活动。安委办牵头，全县各行业监管单位联合开展大型宣传活动，通过设置普法宣传展台、宣传车，入企业、入社区发放法律读本，悬挂横幅标语等形式，不断向社会公众普及安全生产法律、防灾救灾减灾等基本知识。
    二是扎实推进安全生产“五进”活动。我局深入推进安全生产宣传教育进企业、农村、社区、学校、家庭等基层单元，开展安全宣传教育，通过面对面宣讲《黑龙江省安全生产条例》等法律法规，积极组织开展应急避险、防灾减灾等应急演练活动，不断提升广大群众法律法规知晓率。
    三是强化对企业负责人和安全管理人员的培训。通过举办安全生产暨重大隐患排查整治工作培训、新修订《黑龙江省安全生产条例》专题培训等学习讲座，将相关法律法规纳入企业三级安全教育培训全流程，进一步提高企业安全生产意识。   
    二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
    一是依法执政能力和水平有待提高。对行政执法人员的业务知识和法律法规的学习培训力度较小，现有的学习方式不能满足依法行政快速提升的要求；二是执法基础较为薄弱。因执法机构改革，我局担负的执法任务较重，执法人员力量偏少，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。
    三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
    （一）坚持定期部署安排。坚持法治建设工作亲自部署安排，重大问题亲自过问，定期听取法治建设相关工作汇报，及时研究解决干部学法教育、普法宣传、重大事项决策等有关问题，推动落实本机关重大执法决定法制审核,为全面推进法治建设工作提供强有力的组织保障。
   （二）坚持科学依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，遵行民主集中制原则，涉及“三重一大”事项均由党委会议集体研究决定。
   （三）坚持带头学法用法。紧抓 “关键少数”，积极发挥领导干部示范带头作用，及时组织党委委员、各科室负责同志等全体领导干部职工集中学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、重要讲话以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《黑龙江省安全生产条例》等法律法规，举办为期5期的2024年安全生产专题培训，全面提高企业负责人、安全管理人员的法治素养，形成带头学法、带头懂法、带头用法的浓厚法治氛围。
    四、2025年度推进法治政府建设的主要安排  
    （一）增强法治观念，学法守法用法。重视机关工作人员依法行政意识与能力的培养，加强行政机关工作人员特别是领导干部法治教育，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。
    （二）进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。推动机关干部尤其是行政执法人员依法工作水平的进一步提高，切实增强法治管理水平。
    （三）推进普法宣传常态化。重点督促各执法机构落实“谁执法谁普法”工作责任制，充分发挥执法人员在全民普法工作中的重要作用。
    （四）加大监管执法力度，倒逼企业落实安全主体责任。围绕落实企业安全生产主体责任，聚焦改革发展、监督管理和事故预防等内容，深化安全整治，强化精准执法，全力推动企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。