集贤县人民政府

    2024年，集贤县住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面推进依法行政，大力宣传法律知识，积极弘扬法治精神，为住建系统各项工作提供了有力的法治保障。现将县住建局法治建设和履职有关情况报告如下：
    一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
    （一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破
    一是完善党组理论学习中心组学习制度。严格落实党组理论学习中心组集中学法制度，坚持开展党组理论学习中心组集中学习,深入学习贯彻习近平法治思想及宪法等相关法律法规等，带领全系统干部以法律为准绳，依法履职尽责。二是组织全员学法用法。县住建局通过组织集中学习、个人自学等方式学习有关法律法规知识，确保依法行政思想、精神入脑入心。组织住建业务法律法规学习，参加对象有局领导班子成员、局机关全体人员。相关股室主要负责人结合工作实际讲解住建业务知识、政策、法规等内容。
    （二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
    一是优化政务服务事项办理。政务服务事项全部进驻大厅办理。住建窗口秉承“便民、高效、贴心”的服务理念，主动靠前服务，最大限度缩短项目政务服务时间，营造便民高效的政务服务环境。二是推进信用体系建设。将信用体系建设作为住建领域行业管理的重要手段，开展燃气、供热行业信用评价。
    （三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
    一是落实重大行政决策机制。严格贯彻落实县政府重大行政决策程序，完善议事决策规则，明确重大行政决策量化标准，严格实行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，对重大行政决策全面进行法制审核，推行重大行政决策后评估制度。二是落实规范性文件合法性审查制度，审查率100%。三是充分发挥法律顾问作用。法律顾问协助审查政策文件及对外签订的各类重大合同等，参与县住建局行政复议、诉讼、调解案件，参与信息公开、行政处罚等工作，避免法律风险和责任。
    （四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
    县住建局把严格执法作为建设工作依法管理、依法行政、依法治理的重点抓紧抓好。建立行政执法责任制，明确执法的权限、执法的程序和执法的责任，切实做到了职责明确、程序规范、工作到位。一是组织住建系统行政执法人员共80余人参加法治学习专题培训。二是推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度。三是建立包容审慎监管执法“四张清单”，组织包容审慎监管执法“四张清单”宣传活动。
    （五）健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
    依法处理信访诉求。在信访工作中，针对发现的问题，认真分析、查找原因，重大问题及时向领导汇报;对来访群众接待热情宽厚，努力为群众办实事，办好事，坚持运用相关法律法规知识解决相关信访问题。此外，结合信访工作，引导来访人员通过法律手段正确维权，逐步杜绝非法闹访，造成群体性事件。

    二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
    2024年，住建局在法治建设方面做了一些工作，但也存在着不足和问题，主要体现在以下几方面：
    （一）普法教育方式方法单一。法治宣传教育多数利用会议、培训等方式，对应用新媒体开展法治宣传教育的力度不够，对学法实效性督办力度不够。
    （二）执法人员的法律知识和专业知识素养有待加强。住建领域行政执法是一项专业性非常强的工作，需要掌握行业法律知识和相关专业知识，有部分执法人员专业水平不够高，还需进一步提升。
    （三）法学专业人员欠缺。有部分法治工作人员专业水平不够高，需招录法学专业人员从事法治工作。
    三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
    （一）成立工作领导小组，统筹推进依法行政工作
　　党政主要负责人高度重视推进依法行政、建设法治政府工作，将依法行政工作纳入全局工作的重要议事日程，并成立法治政府建设工作领导小组，将依法行政工作与业务工作同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室分工协作，全系统干部职工共同参与的格局，切实做到建设法治政府工作有部署、有安排、有落实，有力地推进了依法行政工作。
　　（二）加强法治理论和法纪知识学习
　　党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，加强学习，提高法律知识水平；同时充分发挥带头示范作用，引导党员干部结合住房城乡建设工作实际，全面贯彻落实党中央和省、市、县委关于法治建设的重大决策部署，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高服务城乡建设的能力水平。局党组组织了4次学习，重点研读了《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中国共产党纪律处分条例》等内容并形成相关的学习台账，通过长期的学习，局机关干部职工的知法守法学法用法水平明显提升。
　　（三）突出专业领域法律法规知识学习
　　一年来，党政主要负责人常态化带领大家学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中国共产党巡视工作条例》等行业领域法律法规，为局机关各股室依法履行职能、开展城乡建设工作提供了强有力的法律保障。
    四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
    为进一步落实依法行政工作，有效推动法治政府建设，县住建局将结合工作实际做好如下工作：
    （一）切实提高队伍素质。积极参加上级部门组织的业务培训班，组织行政执法证件的考试和年审工作。不断提高自身的政治素质和业务素质，提高统筹兼顾、协调处理各种矛盾的能力。
    （二）积极化解行政争议。加强法治观念，提高程序意识，切实加强诉讼复议工作。坚持积极应诉答复，熟练掌握行政诉讼、行政复议的理论与规则，提高应诉答复能力和水平。
    （三）严格执法监督。进一步加强执法监督检查，严格执法程序，规范执法行为。积极开展住建系统案件评审交流。加强执法队伍管理，严肃执法纪律，做到有法必依、执法必严、违法必究。
    （四）规范执法行为。进一步明确行政处罚的岗位职责和工作规范，严格按照程序和时限规定开展行政处罚，切实维护行政相对人的合法权益，促进住建系统依法行政。对重大行政处罚案件，建立三重一大制度、重大案件讨论制度，集体商议决定。加快处罚案件的办理速度，按照“谁办案，谁负责”的原则，确保处罚督办到位。在执法过程中，坚持持证上岗、亮证执法、文明执法。