集贤县人民政府

    2024年，双鸭山市集贤生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委、县政府和双鸭山市生态环境局的正确领导下，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，扎实推进生态环境领域法治政府建设工作，努力完成各项工作任务。现将法治政府建设情况报告如下：
    一、主要举措和成效
    （一）深入学习宣传习近平法治思想。将深入学习贯彻习近平法治思想作为普法依法治理的首要工作，通过党组理论学习中心组、党组会会前学法等形式，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察我省时的重要讲话重要指示精神。组织全体干部参加全民普法答题，深入理解把握习近平法治思想内容。运用微信公众号等平台加强习近平法治思想宣传与普及，积极营造共建共治共享的法治氛围。
    （二）坚持依法行政。一是全面落实政府权责清单制度。参照市局权责清单，及时动态更新我局权责清单。二是依法制定规范性文件。实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度，严格执行规范性文件备案要求，及时清理规范性文件。三是严格依法依规决策。严格执行市局“三重一大”实施细则，坚持重大决策、重大项目安排和大额度资金使用事项集体决策。
    （三）持续提高执法效能。一是落实行政执法“三项制度”。推行执法公示制度，主动公开行政执法主体、执法人员和随机抽查事项清单等信息，按时公开行政许可和行政处罚信息。配备必要的执法记录仪、无人机等设备，实现现场执法和案件办理全过程记录。严格执行市局重大执法决定法制审核制度。二是开展包容审慎监管执法。全面落实《集贤县全面推行涉企执法领域“四张清单”制度推进包容审慎监管工作实施方案》，按照《黑龙江省生态环境领域免予行政处罚和从轻处罚违法行为清单（试行）》和《黑龙江省生态环境领域减轻处罚和不予行政强制处罚清单》，2024年，依法作出包容审慎监管不予行政处罚案件1件，从轻处罚案件1件。三是落实“双随机、一公开”制度。严格按照规定频次和要求对企业实施日常监管，并将检查结果在市局网站进行公示。
    （四）落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是结合国家宪法日和日常执法工作向群众进行普法宣传。根据“谁执法谁普法”的工作原则，我局在行政执法过程中，注重将普法宣传贯彻于执法工作全过程。通过调查取证、征求意见、处理处罚等执法环节，向执法对象宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，在保障当事人权利的同时提高执法遵从度，不断提高广大市民法治意识，规范执法行为。同时我局充分利用微信公众号等渠道推送环保法律法规知识，推动习近平法治思想深入人心。结合环保治理热点难点开展普法，加强对相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解。今年以来，我局多次就环保法律法规举行专题培训，提高环保干部职工法治能力。二是组织好专题法治宣传活动。在民法典宣传月等时间节点开展专题宣传活动，充分利用网络、微信公众号等平台和宣传工具，广泛宣传习近平法治思想和环境保护法律法规。三是深入开展领导干部学法活动。建立双鸭山市集贤生态环境局领导干部应知应会法律法规清单，将法律法规学习纳入会前学法和业务大讲堂，提升领导干部学法守法意识。
    二、推进法治政府建设存在的问题和不足
    我局法治建设取得了一定成绩，但与贯彻落实习近平法治思想的要求相比，仍存在一定不足。一是普法宣传工作还有不足，法律法规及相关政策宣传解读深度需进一步加强。二是仍有排污单位守法意识薄弱，履行污染防治主体责任不到位。三是生态环境保护行政执法队伍人员不足、老龄化严重，执法人员空编11名，基础装备老旧，现有行政执法队伍混岗、混编，均为事业编制人员，行政执法人员转变行政编制或参照公务员管理问题尚未解决。生态环境执法监管能力与工作要求还不相适应，用法治思维和法治方式治理环境污染、保护生态环境的能力水平有待提升。
    三、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
    （一）带头学习贯彻落实习近平法治思想。集贤生态环境局主要负责同志将学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，通过党组会议和党组理论学习中心组集体学习，传达学习《习近平法治思想学习纲要》，部署干部职工参加法律知识讲座和法治培训，及时学习新法律、新法规，进一步强化领导干部法治意识。
    （二）严格依法履职。我局主要负责同志始终坚持对法治建设重大问题主动过问、重点环节主动协调、重大任务主动督导，有效推动生态环境法治建设各项工作开展。督促全局干部职工结合法律法规制定岗位职责清单、工作流程图和操作书，确保生态环境保护工作始终在法治轨道上运行。严格落实重大行政决策程序暂行规定，坚持“三重一大”事项集体决策。
    四、2025年推进法治政府建设的主要安排
    （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。推动我局干部职工深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，做到学深悟透，推动生态环境各项工作。
    （二）坚持依法行政。贯彻落实《集贤县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》及重要举措分工方案，坚持依法治污。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作与生态环境保护工作同部署、同推进。
    （三）严格规范公正文明执法。加强执法队伍建设，严格落实行政执法“三项制度”和“四张清单”制度，规范行政执法案卷管理，不断提升执法能力和执法水平，严厉打击环境违法犯罪行为。
    （四）加强生态环境普法宣传。推动领导干部带头学法，不断加强学法用法的意识。贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，提升生态环境普法宣传效果，为依法治污营造良好社会舆论氛围，推动“八五”普法任务圆满完成。