集贤县人民政府

    2025年，在县委、县政府的坚强领导与县委全面依法治县委员会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕“法治监管、信用监管、智慧监管”三大核心手段，持续规范行政执法行为，着力提升市场监管综合效能，为全县营造市场化、法治化一流营商环境提供了坚实的法治保障。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
    一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
    （一）聚焦安全监管，严守依法行政底线
    一是强化食品安全监管。组织开展农村假冒伪劣食品专项整治，完成全县1267家农村食品经营主体全覆盖排查及两轮检查，整改问题147个。同步推进校园餐饮安全整治，检查相关主体487家次，整改问题121个。严格执行年度抽检计划，完成食用农产品抽样242批次（完成率99%）、普通食品抽样490批次（完成率100%）。
    二是加强药械安全监管。全面开展药品和医疗器械日常监督检查，累计检查药品经营使用单位267家，整改风险隐患191项。实现129家“两定”医药机构全覆盖检查，排查整改非“两定”机构隐患76项。推行医疗器械许可“前置验收”服务模式，全年完成新办、延续许可验收32家。
    三是夯实计量技术基础。完成全年144批次产品质量监督抽样及送检工作。推进“智慧监管+加油站”建设，引导更换新型防作弊加油机，目前已有14家加油站完成31台新国标设备安装并投用。
    四是狠抓特种设备安全。深入开展安全生产专项行动，出动检查人员71人次，检查特种设备使用单位38家次，排查整改问题隐患27个，保障设备安全运行。
    五是加大执法办案力度。聚焦民生领域严厉执法，全年受理举报线索356条，立案191件，结案168件。推进“铁拳”行动，罚没款46.39万元，其中食品类案件85件、药品类案件58件。畅通12315投诉渠道，受理投诉举报1048条，办结1011条；新发展ODR企业9家，通过该机制处理消费纠纷138件。
    （二）优化营商环境，维护公平竞争秩序
    一是深化准入制度改革。严格落实《市场准入负面清单（2025年版）》，事项压减至106项，切实做到“非禁即入”。清单内容及外商投资准入负面清单已在政务服务窗口公示，增强政策透明度。
    二是加强市场竞争执法。开展民生领域反垄断与反不正当竞争执法，推进医保基金、养老服务机构等专项整治，检查相关市场主体60余户，有力规范市场竞争和经营行为。
    三是健全信用监管机制。运用信用风险分级分类结果，推进部门联合“双随机、一公开”监管，减少对企业干扰。全年建立本部门抽查任务78项，跨部门联合抽查任务82项，抽查结果均依法公开。
    （三）规范行政执法，保障权力阳光运行
    一是加强执法能力建设。配置案件审核人员3人，配备执法记录仪50台，夯实执法保障基础。开展行政处罚案卷质量评查，全年评查案件108起，其中优秀84起、良好17起，优良率达93.5%，以评促改提升执法规范化水平。
    二是严格案件审核程序。全面落实行政处罚案件法制审核制度，强化案件合法性与规范性审查。全年完成法制审核案件1件，对13件情节复杂或重大违法案件均提交案审会集体讨论，确保执法决定合法适当。
    三是完善执法制度体系。研究出台《规范工作人员着装和仪表形象的规定》《行政执法辅助人员管理办法（试行）》等5项内部制度，逐步构建覆盖人员管理、行为规范、流程管控的制度体系，为执法规范化、标准化提供制度支撑。
    二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
    我局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格对标中央、省委、市委、县委关于法治建设的各项决策部署。
    （一）强化组织领导
    坚持将法治建设置于全局工作的突出位置，与各项中心工作一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，确保法治建设与业务开展协同并进、深度融合，形成了法治引领下的工作格局。
    （二）聚焦能力提升
    系统谋划并扎实推进法治学习教育，着力构建覆盖法律法规及规章制度的常态化学习机制。通过压实个人自学责任、发挥党组理论学习中心组示范引领作用、落实党支部“三会一课”制度等多种途径，分层分类开展法治学习培训，持续提升学习的系统性与实效性。
    （三）突出示范引领
    主要负责同志坚持以身作则、带头研学。全年共主持开展党组理论学习中心组专题法治学习8次，有效引导全局干部职工不断增强法治意识、牢固树立法治思维、全面提升依法办事能力，为高质量推进法治政府建设奠定了坚实的思想与能力基础。
    三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
    在法治政府建设工作中，我局仍面临一些亟待解决的问题与短板。
    （一）法治队伍建设有待加强
    当前，全局执法队伍中具备法律职业资格的人员仅有1名，法律专业背景人才的整体占比偏低，与法治工作专业化、精细化的要求相比，存在人员力量薄弱、专业结构不优的现实瓶颈。
    （二）执法装备保障尚存缺口
    我局现有执法人员126名，而执法记录仪的配备数量仅覆盖三分之二，装备保障不足在一定程度上制约了执法过程的规范化、全程化记录，影响执法效能和公信力的进一步提升。
    （三）依法行政能力仍需持续提升
    尽管我局已通过举办“业务大讲堂”、开展线上线下融合培训等多种形式，持续加强执法人员理论素养、业务能力和执法水平的系统培养，但由于执法人员个体差异及多方面因素影响，部分人员在面对复杂涉法案件和疑难问题时，仍存在对法律法规精准把握不足、专业研判能力有所欠缺的情况，依法行政的整体能力与实际工作需要之间仍有一定差距。
    四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
    （一）加强思想认识，深化理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治理论融会转化。明确党组书记为法治政府建设第一责任人，以“头雁效应”带动提升全员法治意识，切实把思想认识转化为推动法治政府建设的自觉行动。
    （二）加大法治宣传，提升法治意识。针对不同群体组织主题活动，结合“3·15消费者权益日”“12·4”国家宪法日等重要节点开展集中宣传，扩大法治宣传覆盖面和影响力，推动市场主体尊法、学法、守法、用法，持续营造法治化营商环境。
    （三）强化监督执法，提升执法水平。持续推进落实“三项制度”，加强执法队伍专业化建设，提升基层执法人员处理复杂案件的能力，确保执法既有力度又有温度。