集贤县人民政府

县政府直属各有关单位：
    《集贤县福利镇城区声环境功能区划分方案》已经2025年4月15日召开的县政府第三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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                                                              2025年4月23日

                           集贤县福利镇城区声环境功能区划分方案

    依据《中华人民共和国噪声污染防治法》《声环境质量标准》（GB3096-2008）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）等有关法律、标准和规范要求，结合城市发展需要，制定本区划方案。
    一、适用范围
    本次声环境功能区调整划分范围以《集贤县国土空间规划总体规划（2021—2035年）》规划范围为依据，以建成区和主要规划发展区为范围进行划分。集贤县福利镇行政辖区，总面积为488.8086平方公里。
    按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），区划以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定，覆盖整个城市规划区面积的原则，采用集贤县土地使用规划图与卫星地图复核的方法，集贤县福利镇纳入本次声功能区划的规划区面积约为488.8086平方公里。
    二、划分依据
   （一）法律法规。《中华人民共和国噪声污染防治法》
   （二）标准文件。《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）、《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《环境噪声监测技术规范-城市声环境常规监测》（HJ640-2012）、
    《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）、《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）、《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）、《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）；《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）、《集贤县国土空间规划总体规划（2021—2035年）》规划文本、《集贤县道路交通规划图》。
    三、划分原则
    集贤县城镇声环境功能区划分充分利用城市主干道、自然分界线、规划界限及现行行政区界等，既要考虑城区的声环境质量现状，又要兼顾城市的总体发展规划，具体原则为：
   （一）以人为本，提高声环境质量。有效控制噪声污染的程度和范围，改善声环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。
   （二）城市规划为指导，结合实际现状。以城市总体规划为指导，按区域规划、近期规划和城市规划用地现状的主导功能确定声环境质量功能区。
   （三）声环境保护与社会、经济发展协调统一。城市声环境质量功能区划分要充分考虑城市生态性原则、经济性原则和可持续发展原则，充分利用城市行政区划及自然地貌，做到区划科学合理，促进环境、经济、社会协调一致发展。
   （四）划分充分考虑城市性质、结构特征、城市规划、城市用地现状以及自然地貌特征，同时还应该满足环境噪声管理的要求。
   （五）城市声环境质量功能区划分坚持以宏观控制为主，宜粗不宜细，宜大不宜小，宜连不宜断的原则。单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km2。
   （六）根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。
    四、划分结果
    本次区划的各声功能区边界均以道路、河流等为划分边界，界限明显，区划范围较上次面积扩大，在综合考虑上次规划结果及城镇发展变化结果前提下，按照土地利用现状及国土空间规划进行局部调整。
    集贤县1、2、3类声环境功能区总面积19.81km2，其中：1类声环境功能区面积7.90km2，占39.87%；2类声环境功能区面积4.47km2，占22.55%；3类声环境功能区面积7.44km2，占37.58%。4类声环境功能区包括交通干线及特定路段两侧一定距离范围内区域以及具有一定规模的交通服务区域。4a类交通干线46条（高速公路1条、城市主干路15条、城市次干路30条），4a类交通干线2条（佳富线和牡佳高铁）。各区声环境功能区划分情况详见附件1。
    五、相关说明
   （一）本区划未明确声环境类别的区域，由双鸭山市集贤生态环境局按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）等规定，结合管理工作实际，确定适用的声环境质量要求。
   （二）本区划由双鸭山市集贤生态环境局负责解释。
   （三）本区划自2025年4月23日起施行。

    附件：1.声环境功能区划分情况           附件1
          2.集贤县国土空间总体规划图       附件2
          3.集贤县声环境功能区划分图       附件3
          4.集贤县区域声环境监测点分布图   附件4
          5.集贤县道路交通声环境点位分布图 附件5