集贤县人民政府

    为科学调控土地市场和配置土地资源，合理安排国有建设用地供应结构和布局，促进土地节约集约利用，积极发挥计划引导作用，保障城市居民住房建设和重大项目建设用地需求，优化产业布局。依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合《集贤县城市总体规划》《集贤县土地利用总体规划》，参考上年度供地情况和本年度用地需求及国家、省下达的批而未供土地消化处置任务，制定2024年度国有建设用地计划，现予以公告。

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                              集贤县2024年度国有建设用地供应计划

    一、计划目的
    集贤县2024年度国有建设用地供应计划（以下简称“供应计划”），对本行政辖区2024年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出的科学安排，通过土地供应主动参与宏观调控。落实供给引导需求，统筹建设用地投放市场的方向、时机和空间布局，对土地利用实施有效调节，为科学调控土地市场和配置土地资源，合理安排国有建设用地供应结构和布局，促进土地节约集约利用，积极发挥计划引导作用，保障城市居民住房建设和重大项目建设用地需求，优化产业布局。依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合《集贤县城市总体规划》《集贤县土地利用总体规划》，参考上年度供地情况和本年度用地需求及国家、省下达的批而未供土地消化处置任务，制定2024年度国有建设用地计划。
    二、指导思想和基本原则
    （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面完成年度目标任务，推动高质量发展取得新成效。优化土地资源配置，努力盘活存量，合理确定计划期内国有建设用地供应总量，严格执行国家土地供应政策规定。
    （二）基本原则。国有建设用地供应计划为政府主导型工作，力争着眼长远，服务于我县经济社会发展，在供应计划编制中汲取与借鉴历年来土地供应的实践经验，选择科学合理的编制方法是决定供应计划成败的重要条件。 
    1.城乡统筹、供需平衡原则。统筹兼顾，优化土地供应结构和空间布局。通过国有建设用地供应计划的编制与实施，进一步统筹城乡经济社会发展，优化土地资源配置，以土地供应引导需求，优先保障国家、省重点建设项目和基础设施建设项目用地需要，落实国家产业政策，为优化产业结构和鼓励类产业的建设项目提供有力支撑，严格控制国家规定限制类和禁止类建设项目用地供应，形成土地供应和市场需求相适宜的格局。
    2.坚持节约集约用地原则。坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严格控制新增建设用地总量，采取有效措施推进我县低效用地再开发利用，积极盘活存量低效用地，合理控制房地产用地总量，优化城乡土地利用结构。
    3.可持续发展原则。土地资源的可持续利用是经济社会可持续发展的前提，加强土地节约集约利用，挖掘存量土地利用潜力，实现可持续发展。
    三、编制依据和适用范围
    （一）编制依据
    1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年国家主席令第32号）；
    2.《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》（国土资发〔2012〕98号）；
    3.《自然资源开发利用限制和禁止目录（2021年本）》（征求意见稿）；
    4.《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）；
    5.《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）；
    6.黑龙江省人民政府关于加强节约集约用地工作的意见（黑政规〔2018〕11号）。
    7.自然资源部办公厅关于印发《产业用地政策实施工作指引（2019年版）》的通知（自然资办发〔2019〕31号）；
    8.自然资源部《关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》（自然资发〔2022〕 201号）
    9.自然资源部办公厅《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》（自然资办函〔2022〕2728号）
    （二）适用范围。本计划适用集贤县行政辖区，年限为2024年1月1日至2024年12月31日。
    四、计划指标及配置
    （一）2024年度我县国有建设用地供应总量控制在153.89公顷。
    （二）在2024年度供应总量中，商业用地量为11.5公顷，占总量的7.47%；工矿仓储用地为24.34公顷，占总量的15.82%；商品住宅用地量为1.55公顷，占总量的1.01%；公共管理与公共服务量为10.08公顷，占总量的6.55%；交通运输用地量为106.42公顷，占总量的69.15%；
    （三）住宅用地供应计划具体如下：
    1.南馨A小区超建0.0313公顷，于处罚手续完毕后以居住用地挂牌出让。规划商住比小于等于15%，用于住宅用地面积为0.0266公顷。
    2.另有一地块批而未供地块需供应，位于滨河佳苑二期北侧，面积为1.9002公顷，拟以居住用地挂牌出让。规划商住比小于等于20%，用于住宅用地面积为1.5202公顷。
    五、政策导向与执行标准
    （一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，严格按照《集贤县2024年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。
    （二）认真落实城镇住宅调控政策，重点保障城镇住宅用地供应，对住宅用地供应总量、结构和布局作出统筹安排，建立拟出让地块清单公布制度，根据年度供地计划，分批次公开未来一定时间段拟出让地块的详细清单，公开详细清单对应的拟出让时间段不少于3个月，给市场主体充足时间预期预判。
    （三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、国家、省及县重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。
    （四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。
    （五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设，可实行分期供地政策，推进产业用地可以采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应。
    （六）按照县经济开发区功能定位、产业政策和主导发展方向，充分应用《自然资源部关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》（自然资发〔2022〕 201号）有效期为五年的地价鼓励支持政策，优先安排工业建设项目用地供应，推行“标准地”供应和“用地清单制”。
    六、计划实施保障
    （一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地、政策性住房用地要采取提前介入，跟踪服务，全过程保障，切实满足项目建设用地需求。
    （二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。县自然资源、住建等相关部门要密切协调配合，共同做好建设项目用地前期准备工作，各乡（镇）人民政府也要充分发挥属地优势，积极配合做好计划实施工作。

    附表：2024年度集贤县国有建设用地供应计划表
          2024年度集贤县住宅用地供应计划汇总表

附表